海政办字〔2024〕9号

 

 

海兴县人民政府办公室

关于印发《海兴县“一区五园”信用园区

建设实施方案》的通知

 

各乡（镇）人民政府、农场，开发区管委会，县政府各有关部门、各有关单位:

《海兴县“一区五园”信用园区建设实施方案》已经县政府领导研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

海兴县人民政府办公室

2024年7月22日

海兴县“一区五园”信用园区建设

实施方案

 

为深入推进社会信用体系建设，强化产业园区信用管理能力，引导企业牢固树立“诚实守信”的发展理念，优化园区营商环境，进一步提升我县社会信用体系建设整体水平。结合我县工作实际，现就开展经济开发区、县城工业聚集园区、赵毛陶镇东工业园区、高湾体育器材园区、辛集镇鱼子鱼粉产业园区和县农场农业园区（以下简称“一区五园”）信用园区建设工作，制定此方案：

一、“一区五园”现状

海兴经济开发区是2012年7月经省政府批准建立的省级经济开发区，现已构建起“一区五园”大开发区框架格局，托管县城工业聚集园区、赵毛陶镇东工业园区、高湾体育器材园区、辛集镇鱼子鱼粉产业园区和县农场农业园区等五个园区。现规划区及托管区总规划面积36.23平方公里。“一区五园”共入驻企业239家，其中化工企业18家、装备制造业企业62家、体育器材企业51家、能源企业15家、其他企业93家。2021年度、2022年度均取得全省一类开发区绩效考核第16名的成绩，连续两年稳定在B级。海兴经济开发区的产业涵盖了我县的传统产业和新兴产业，开展信用园区试点工作具备坚实基础。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省市关于社会信用体系建设工作要求，以信用政策和制度为核心，以“开发包容、共建共享”为原则，以科技赋能为依托，以信用培育为目标，以企业信用管理为突破口，逐步建立园区信用体系基本框架和运行机制，探索园区经济发展和管理的新思维、新方法、新模式，为园区高质量发展提供良好的信用支撑，助力打造“信用海兴”。

三、工作目标

园区管理引入信用元素，高效发挥信用园区示范带动作用，园区环境不断优化，企业诚信意识显著增强，扩大企业聚集效应，激发金融市场服务园区活力，推动园区经济可持续发展，信用示范园区成效明显。2024年底前，我县“一区五园”形成可复制、可推广的经验，因地制宜、循序渐进予以示范推广，放大规模效应，带动全县产业集群信用环境不断优化，企业诚信意识不断增强，信用助力实体经济高质量发展成效明显。

四、试点范围

海兴县经济开发区、县城工业聚集园区、赵毛陶镇东工业园区、高湾体育器材园区、辛集镇鱼子鱼粉产业园区和县农场农业园区。

五、工作任务

依托试点园区现有基础设施和发展规划，在经济开发区以新能源产业和化工产业为重点，在县城工业聚集园区以装备制造产业为重点，在赵毛陶镇东工业园区以机械制造产业为重点，在高湾体育器材园区以体育器材产业为重点，在辛集镇鱼子鱼粉产业园区以鱼子鱼粉产业为重点，在县农场农业园区以现代农业产业为重点，全方位引入信用管理，增强信用惠企便企成效，提升“一区五园”诚信经营环境，为我县高质量发展提供有力样板支撑。

（一）加强“一区五园”企业信用建档

区分不同区域、业态，常态化加强园区企业信用信息归集，在日常办理园区企业注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程中，及时、准确、全面记录园区企业信用行为，特别是将失信记录建档留痕。依托河北省五级一体化信用信息共享平台，对入驻园区企业建立一户一档信用档案，从市场主体资格、市场监管、纳税等级、劳动用工、技术进步与高质量发展、仲裁诉讼、投诉举报、信用评价、表彰奖励、重大事件10个维度，建立贯穿企业全生命周期的信用记录，实现入园企业信用建档，信用状况作为开展园区管理服务的重要依据。（牵头单位：数据和政务服务局；责任单位：“一区五园”信用园区建设工作专班成员单位）

（二）构建“一区五园”信用监测机制

根据国家和省、市相关文件要求，结合实际，构建“信用二维码+信用分级分类监管”新模式，结合我县入企检查“码上报备”平台，整合部门监管资源，建立园区联合监管事项清单，实施部门信用联管，减少部门检查单打独斗和各自为政情形，降低行政检查对园区企业正常生产经营的打扰频次，探索建立除突发事件、案件查处等特殊原因无行政检查的“诚信无扰经营”工作局面，构建“有事必应、无事不扰”管理格局。

每月对“一区五园”企业开展“信用体检”，查看信用报告中是否存在行政处罚信息，实施园区企业“信用唤醒”服务，实行信用修复“零见面+承诺制”帮办代办工作机制，助力失信企业第一时间履行义务，重塑信用，建立包容审慎处罚机制，对“新业态”“新经济”企业开展2-3年包容期，实行违法失信行为提醒和轻微违法行为免罚措施，为企业营造公平宽松的营商环境，推动失信市场主体承诺亮诺践诺，重新启航，打造“无失信园区”。（牵头单位：数据和政务服务局；责任单位：“一区五园”信用园区建设工作专班成员单位）

(三)打造“一区五园”信用文化

打造“信用园区”，构建“园区信用管理一张图、园区信用要素一图清、信用风险隐患一图管”信用智慧园区管理体系。建立独特的园区信用文化，统一设计文化墙、文化角、文化成果展，在园区设置展示点和户外宣传栏，上墙信用管理制度和诚信建设指引，制定《园区诚信公约》《诚信经营承诺书》，组织园区企业签订信用承诺书，实现“一区五园”100%覆盖。

常态化开展企业信用管理示范创建，积极打造企业信用文化，做到墙上有制度、宣传有口号、展示有看点。开展企业信用管理示范创建、企业诚信典型示范活动，广泛收集企业诚信故事。联合第三方机构、行业协会等强化企业信用培训，培育创建一批诚信示范企业，在园区形成示范效应，激发其他企业学习借鉴，带动广大企业诚信经营，科学发展，积极承担社会责任，实现良好的经济和社会效益，促进“一区五园”诚信建设。（牵头单位：数据和政务服务局；责任单位：经济开发区、苏基镇、赵毛陶镇、高湾镇、辛集镇、县农场）

(四)完善“一区五园”信用便企服务

结合“一区五园”监管服务特点，面向诚信示范企业、信用良好企业，在招商引资、行政审批、财政补贴、科技研发、进出口、仓储物流、房租减免、停车费优惠、物业费折扣等方面实施信用激励。加强“一区五园”信用便企服务，建立“信用服务站”，立足园区产业特色，整合各类惠企政策进行集中宣传展示。设立信用服务专员，为园区企业提供行政审批绿色通道、信用报告下载、信用等级查询、企业年报指导、融资需求对接、信用修复培训、法律知识解答、惠企咨询办理、补贴奖金领取等免费服务。

展示严重失信企业联合惩戒制度及案例，让企业直观感受“守信激励、失信惩戒”社会格局，自发规范经营行为，提高企业参与诚信示范建设的积极性，引导企业打造“诚信品牌”,形成“诚信有价”的价值观，提升“一区五园”投资兴业服务环境。

建立完善信用风险预警机制，对有行政处罚记录的企业及时告知提醒，提供信用修复一对一指导，帮助企业修复信用记录，打造“零失信”信用企业。探索开展以企业合法合规、合作对象分类授信、合同信用管理、应收账款管理、信用工具助企贷款等内容为重点的企业信用管理试点，举办企业信用管理培训，引导企业积极参与信用企业评选、诚信示范企业创建等活动，提升信用水平。（牵头单位：数据和政务服务局；责任单位：“一区五园”信用园区建设工作专班成员单位）

(五)创新“一区五园”信用融资保障

大力推广“信易贷”工作。面向“一区五园”企业创新推进信用融资业务，推出特色信贷产品，定期举办银企对接会。建立园区“融资服务窗口”，及时归集具有融资需求的优质企业“白名单”,鼓励园区企业通过“一键融”平台发布融资需求，并确保园区企业融资需求精准对接。优化“一键融”平台融资服务，推进园区企业宣介工作，引入融资风险缓释共担机制，集合扶持中小企业发展的各类优惠政策，加大企业金融支持力度，提高企业贷款可得性，缓解企业融资难题。（牵头单位：数据和政务服务局；责任单位：金融监管海兴支局、中行、农行、工行、建行、联社、邮政银行、沧州银行）

(六)探索多元化“信用+”场景应用

依托政府资源优势，归集企业信用信息和场景数据，探索在园区内推出涵盖个人和企业的多个“信用+”场景。

结合我县实际，实施审批服务下沉园区。根据园区业态，整理涉企高频事项，对信用状况好的制定准入准营套餐，提供审批提速、材料缩减、绿色通道等便利举措。实行园区企业注册登记打包办、套餐办、上门办和一窗通办，变入驻企业“只跑一次”为“一次不跑”。

结合“一区五园”产业集群特色，围绕园区企业高质量发展，重点在降支减费、科技研发、知识产权、仓储物流、人才招聘、财政补贴、融资服务、成果转化等方面实施优惠政策，进一步激励园区企业诚信经营，激发园区活力。

打造独具海兴特色的信用园区文化品牌。创新信用“双向打卡”模式，充分利用网红经济，提升信用服务体验，扩大信用文化品牌社会影响力。（牵头单位：数据和政务服务局；责任单位：“一区五园”信用园区建设工作专班成员单位）

(七)推进“一区五园”政务诚信建设

全面推进政务公开，在项目建设、招商引资等方面的政府主动承诺，在政府网站进行公示，主动履约，提高行政效能，夯实服务企业发展软环境。强化“一区五园”自身诚信建设，不发生政务失信、重大负面影响事件等问题。（牵头单位：数据和政务服务局；责任单位：“一区五园”信用园区建设工作专班成员单位）

(八)加强诚信教育宣传建设

结合质量月、安全生产月等活动，组织开展“信用进企业”系列宣传活动，通过举办诚信讲座、组织诚信培训、宣传信用企业典型事迹，大力推进企业诚信文化教育。建立主流媒体合作宣传渠道，积极宣传园区信用体系建设进程和成果。组织开展专题宣传活动，表彰诚实守信示范企业，对于守信企业给予发展和金融方面的政策扶持，并在各级媒体及信用网站进行宣传和推介，营造重信誉、守信用、讲信义的信用园区环境。（牵头单位：数据和政务服务局；责任单位：“一区五园”信用园区建设工作专班成员单位）

六、时间安排

（一）部署阶段（2024年7月）

被省市信用办确定为信用园区试点后，组织召开全县创建“一区五园”信用园区动员大会，明确创建任务，细化工作举措，明确时间进度和任务安排。

（二）实施试点建设（2024年7月-2024年11月）。

结合本地实际，创新方式方法，积极探索实践，全面落实工作举措，按时高质量完成试点建设任务。2024年11月底前，向省信用办逐级提交试点建设完成情况的报告。组织园区试点开展“回头看”，对工作任务查漏补缺，确保在省信用办验收之前高标准完成建设任务。

（三）试点建设验收（2024年12月）

2024年12月底前，配合省信用办对试点建设情况进行现场考察，实地检验试点建设任务完成情况和相关工作成效，形成海兴县独特的信用园区管理可复制推广的工作经验。

七、保障措施

(一)加强组织领导。高度重视社会信用体系建设试点园区建设工作，成立工作专班，强化试点工作的组织领导和统筹协调，建立协同机制，精心组织实施，定期召开例会研究部署、协调督办有关工作，按时间节点推进各项指标落实，确保全面完成创建任务。

(二)健全推进机制。建立“一区五园”信用园区试点各项工作机制、制定具体实施方案，进一步压实工作责任。建立健全信用园区创建工作督查和考核制度，加大监督检查力度，及时掌握和调度工作进展，对发现的问题及时督促整改，确保创建工作顺利推进。

(三)强化宣传引导。开展形式多样的信用知识宣讲活动，大力宣传社会信用体系建设的重要性，充分发挥守信激励、失信惩戒正反两个典型示范效应，提高企业对信用价值的认识，引导企业提高对外披露信息的真实性、规范性，积极营造“一区五园”信用园区创建的良好氛围。利用各级简报、新闻媒体、网络平台等多种形式加强宣传引导，确保试点工作成效。

 

附件：1.海兴县“一区五园”信用园区建设工作专班

2. 一区五园”信用园区建设工作责任分工表

 

 

 

 

附件1

海兴县“一区五园”信用园区建设工作专班

 

组  长：高德强  县政府副县长

  副组长：魏广敏  县政府办公室副主任

          付国鹏  县数据和政务服务局局长

          刘海新  县金融监管支局局长

  成  员：平金贺  县委组织部部务会成员

          史得江  县委宣传部四级主任科员

          吴鹤月  县委统战部副部长

          张名志  县委编办三级主任科员

          刘仁行  县委网信办副主任

信世鹏  县委政法委综治股股长

          刘庆峰  县人民法院审管办主任

          周清华  县检察院检委会委员

          杨振宇  县发展和改革局副局长

          齐  超  县数据和政务服务局四级主任科员

          孟祥银  县公安局副政委

          徐新军  县教育局三级主任科员

          刘九伟  县社会事务局副局长

          刘金辉  县司法局副局长

          李国升  县科工商局副局长  

          刘金友  县财政局党组成员

          郭庆文  县自然资源和规划局三级主任科员

          朱伟康  县生态环境分局副局长

          王新磊  县住建局副局长

          李海军  县交通运输局三级主任科员

          李  超  县税务局副局长

          孙炳辉  县水务局副局长

          杨洪彬  县农业农村局副局长

          闫海涛  县文广旅局副局长

          呼广东  县卫健局副局长

          杜景松  县退役军人事务局副局长

          孙世伟  县应急管理局综合执法大队队长

          刘  晓  县市场监管局副局长

          朱东胜  县统计局副局长

          孙裕海  县医疗保障局副局长

          田  磊  县烟草专卖局副经理

          杨  光  县审计局党组成员

          孟凡勇  县总工会三级主任科员

          呼  磊  县城管局副局长

          蔡润生  县气象局副局长

          李和庆  苏基镇人民政府综合服务中心主任

          刘香晨  辛集镇人民政府综合服务中心主任

周美玲  高湾镇人民政府副镇长

          武胜东  赵毛陶镇人民政府副镇长

          吴金明  县农场党委副书记

          宋玉涛  海兴经济开发区投资促进局局长