县环境保护局关于加强和改进干部队伍作风建设的实施方案

 县环境保护局关于加强和改进干部队伍作风建设的实施方案

 

各股（队、室）、环境监测站：

为深入贯彻落实县第八次党代会和全县领导干部会议精神，进一步加强全县干部队伍作风建设，在全局上下营造团结奋进、开拓创新、勤政廉政的浓厚氛围，为建设沿海经济社会发展强县提供坚强的组织和纪律保证，经局党组研究决定，在全局干部队伍中开展“加强和改进干部作风建设”活动，物制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕县委确定的“建新城、搞园区、上项目、惠民生”发展思路，全面加强和改进干部队伍作风建设，着力解决干部队伍中存在的大局观念不强、责任意识淡化、质量效率不高、工作心浮气躁、民主氛围不浓等突出问题，努力实现“精神状态明显改观、纪律观念明显增强、工作效能明显提升、创新思想明显进步”，切实把全局上下的力量凝聚到县委的决策部署上来，促进全县经济社会又好又快发展。

二、目标要求

紧紧围绕“转变干部作风，推动科学发展”主题，把机关干部作风建设提高到一个新水平。

一是干部思想进一步解放。着力解决干部思想上存在的“五小”问题，即：小富即满、安于现状；小改即缓、因循守旧；小难即畏、怨天尤人；小安即止、四平八稳；小局至上、自行其是。

二是机关作风进一步转变。增强干部纪律观念，懒散庸俗行为得到有效整治。办事效率明显提高，服务意识明显增强。不作为、乱作为行为明显减少，机关工作面貌进一步改善。

三是干部工作能力进一步增强。发扬雷厉风行、拒绝理由和借口作风，保持蓬勃向上、开拓进取、改革创新精神，切实增强各级干部推动发展的能力、履职尽责的能力、为民办事的能力、破解难题的能力、执行落实的能力，卓有成效地完成各项任务。

四是发展环境进一步优化。行政审批制度改革不断深化，行政许可职能设置更加科学，运行机制更加高效完善，服务窗口建设水平明显提高，各级干部服务发展、服务群众能力全面增强，营造风清气正、廉洁高效、公开透明、诚实守信的发展环境。

五是群众和市场主体满意度进一步提高。切实密切党和人民群众的联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多办好事、实事。让广大群众和市场主体评判工作效果，使干部作风建设真正成为党和政府的民心工程、群众满意工程。

三、阶段步骤

全县加强和改进干部作风建设活动，大致分三个阶段进行。

（一）第一阶段：强力启动、营造声势阶段（2011年10月）

本阶段活动要求：谋划到位、安排紧凑、迅速启动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。

1、召开动员大会。10月中旬召开动员大会，进行安排部署。制定方案，广泛动员，把干部思想和行动同意到县委的决策部署上来，让干部真正了解活动的重大意义和任务目标，调动参与的积极性。

2、搞好学习教育。组织党员干部认真学习省委书记张庆黎同志在省委常委（扩大）会议上提出的《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》、县第八次党代会精神、县委书记贾兆军同志在全县领导干部大会上的讲话，以及中央、省委和市委有关作风建设的一系列文件精神。采取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、作形式报告等方式，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。

3、广泛征求意见。通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函等形式，广泛征求工作对象、服务对象及社会各界对全局干部队伍作风建设的意见和建议。

4、分析梳理问题。坚持边学边查边改，结合征求意见过程中发现的问题，对局领导班子和党员干部作风建设情况进行认真梳理，剖析问题根源，明确改进方向、提出改进措施，形成问题梳理报告。

（二）第二阶段：全面展开、整体推进阶段（2011年11月-2012年2月）

本阶段活动要求：着力在转变干部作风、提高服务水平、优化经济发展环境、健全工作机制上下功夫，使人民群众看到初步成效。主要抓好八项工作：

1、开展思想作风整顿。围绕全县经济社会发展，通过专题民主生活会、解放思想讲座、座谈讨论、撰写个人思想分析报告等形式，认真查摆局领导班子和党员干部在大局意识、责任意识、服务意识和纪律意识等方面存在的突出问题，进行深刻剖析，采取有效措施，切实解放思想、转变观念。

2、开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，结合全省近几年查处的干部作风方面的典型案例和突出问题，通过召开警示教育大会等形式，在干部队伍中组织开展警示教育活动。对群众反映强烈的突出问题，进行认真查处，公开曝光，引导党员干部从思想上查原因、找不足、定措施。

3、开展“攻坚克难抓落实”活动。结合我局实际，围绕落实县委、县政府中心工作，明确本单位需要攻坚的重点难点工作，制定具体实施方案，以争先创优的精神，推动工作落实，切实解决工作低标准的问题。

4、实施“服务窗口亮起来”工程。严格执行首问负责、限时办结等制度，结合自身工作职能，建立规范、便捷的服务或办事窗口，将服务内容、标准、程序公开公示，便于群众办事和监督，进一步规范审批程序，减少审批环节，提高服务质量和工作效率，真正让服务窗口亮起来。

5、开展集中治理活动。抓住群众反映强烈的乱收费乱罚款等突出问题，开展专项治理，严格规范收费，严肃查处乱收费乱罚款行为；通过学习教育、强化监督等方法，认真查纠机关干部利用职权“吃拿卡要”的问题；以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，以绩效管理和监督检查为抓手，开展治庸治懒工作，提高行政效能，推动工作落实；开展治理铺张浪费专项活动，狠刹公款吃喝、公务接待超标、公车私用等不良风气。

6、开展“服务发展解难题”活动。结合我局职能，确定2-3个企业作为重点服务对象，定期组织力量深入企业 进行实地调研，加强与企业的联系和沟通，了解企业发展过程中遇到的困难和问题，并积极协调解决。围绕服务发展、服务基层、服务群众确定承诺事项，接受社会各界监督。

7、开展“察民情解民忧帮民富”活动。以加强新农村建设、改善民生为重点，确定部分村作为帮扶对象，将帮扶任务分解到各单位，深入查实找准影响制约农村科学发展的突出问题，着力解决群众生产生活困难、影响农村改革发展稳定等方面的实际问题，使人民群众切实感受到发展带来的实惠。

8、展开“宣传先进事迹和经验交流”活动。通过参加先进事迹报告会、媒体宣传等形式，充分发挥示范带动作用。筛选一批作风转变实、群众公认度高、科学发展业绩好的单位，召开现场会，达到交流经验、取长补短、共同提高的目的，把干部作风建设不断引向深入。

（三）第三阶段：总结评议、深化拓展阶段（2012年3月）

本阶段活动要求：立足当前，着眼长远，建立完善加强作风建设的长效机制。从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况，对推进和深化作风建设进行安排部署。

1、开展作风评议。采取发放评议函等形式，组织不同类别和层次的人员，对领导干部进行一次干部作风评议。

2、进行集中整改。对在日常检查和作风评议过程中发现的问题，进行认真分析，有针对性的制定措施进行整改，确定整改重点，落实整改负责，明确整改期限。整改情况在一定范围内公布，充分听取群众意见。

3、搞好总结表彰。认真总结加强作风建设的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成阶段性总结。对成绩突出的单位和个人上报县委进行表彰。

4、建立长效机制。把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，惊心设计，边建设、边运行、边完善。将活动中行之有效的做法、举措用制度形成式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。

四、组织领导

本次活动是县委、县政府在新的起点谋划发展的重要举措，县环保局党组高度重视、加强领导、强化措施、狠抓落实，确保活动取得实实在在的成效。

1、成立领导机构。成立了以县环保局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由主管副局长兼任，负责活动各个阶段的综合协调和具体实施，确保活动不走过场，不流于形式。

2、强化舆论宣传。学习贯彻中共县委办公室《关于遵守领导干部约法八章的通知》，采取有效形式，大力宣传整顿机关作风突出问题的重要性，进一步增强党员干部转变作风、提高效能的紧迫感和使命感。要及时宣传正反典型，弘扬新风正气，鞭挞歪风邪气。

3、加强督导检查。设立干部作风建设举报电话（0317-6621462），接受社会各界监督和举报，同时，加大督察力度，坚持日常督导和重点督导相结合、明查与暗访相结合，通过有力的督察方式和手段，督促活动深入推进和问题解决。

4、严格负责追究。对在活动中发现的作风方面存在的问题的党员干部，严格按照《关于改进作风严肃纪律强化问责的若干规定》（海办字［2011］6号）进行问责，情节严重的给予组织处理和纪律处分。对于因工作不利、效能低下等原因破坏经济发展环境的，按照《关于进一步优化经济发展环境的若干纪律规定》（海纪字［2010］13号）严肃处理，绝不姑息。

 

 

 

 

 

 

县环境保护局

2011年10月20日